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工信部產業政策司司長馮飛解讀 “中國制造2025”和“互聯網+”

瀏覽次數: 日期:2015年3月26日 09:47
    我們在《政府工作報告》當中看到“中國制造2025”這個詞,也了解到在中國工程院150多名專家花一年半時間進行戰略論證的基礎上,工業和信息化部又花一年多時間制定《中國制造2025規劃綱要》,大家很想知道這是一個什么樣的規劃?把這個規劃放到世界上來看,意味著中國制造或者中國的工業化水平會達到一個什么樣的地步?而且跟世界工業4.0比較起來會是一個什么樣的水平?
   為此,馮飛作了解讀:制定和實施中國制造2025,對于中國制造業乃至中國經濟的發展都是一件大事,所以網友非常關心,對很多有投資意愿的網友來講也是一個投資的機遇。正如您所講的《中國制造2025規劃綱要》經歷了很長時間的研究和反復修改。
    大家知道我們已經是一個名副其實的制造大國,但還不是一個制造強國。因為中國制造最根本的目的還是實現制造強國的發展目標,也就是說要經過三步走來實現我們中國制造強國這個戰略目標。我們利用十年左右的時間躋身到世界制造業強國的行列當中,再利用十年的時間我們夯實基礎,在世界制造強國當中處在一個中等地位,就是提升我們的地位,第三步走就是在制造強國中我們基于領先地位,所以是一個長遠的設想。在2025當中主要還是集中在近期十年要做什么,就是要躋身到制造業強國的行列當中。
    主要是解決五個方面問題。一個方面問題是創新驅動,就是要解決中國制造這樣一種發展方式,要轉到創新驅動發展軌道上,解決一些重大的核心技術、核心零部件。 第二個是要質量為先,也就是說兩方面含義,一方面含義是提高制造業的發展質量,二是發展質量和品牌。我們很多人購物到日本去賣馬桶蓋,但是又發現這是中國制造,制造能力有,但是我們沒有品牌,沒有被消費者所認可的品牌,所以我們要解決這個問題。 第三是要解決綠色發展問題,我們制造業在全社會能源消耗當中占到70%,制造業的綠色發展、節能減排、低碳發展影響到全局,同時也是通過制造業的節能減排來促進制造業的創新發展。 第四是結構優化。所謂結構優化有兩個方面,一是從一般的制造業來看,現在確實存在產能過剩,但是我們的高端制造業、生產性服務業發展不足;另外一個方面就是產業鏈要提升,我們在全球產業分工當中一直處在低端的位置上,能源消耗、單位增加值所產生這些消耗源于我們價值鏈比較低端。第五是人才為本,就是說要培育與制造強國發展目標相適應的人才,包括高端人才,也包括大量具有高技能能力的技術工人,我想這些方面構成了我們中國制造2025的一個全景,主線是工業化和信息化的深度融合。 德國人提工業4.0,我們提了多年的兩化深度融合。實際上,我們在新的形勢下予以兩化深度融合新的含義,就是以智能制造為突破口來推進中國制造2025的戰略,跟德國人有很多相同的地方,比如德國的工業4.0也是關注裝備,我們也是關注裝備,而且是高端的裝備。
    德國工業4.0關注的是互聯網應用,我們也在互聯網應用方面走出有中國特色的道路來,所以有異曲同工之處,但是也體現我們的特點,階段性的一些條件,同時還體現我們的優勢。現在,大家都說產能過剩,但實際看一看,我們很多裝備國內滿足率是很低的,比如工業機器人,我們如果按照臺數來算的話是25%,如果按照價值鏈比例,就是國內生產比例還很低,我們很多高端裝備,國內的滿足率很小的。比如像高端的傳感器、數控都是要大量進口,所以在這里面我們還有很大的發展空間,關鍵還是提高自己的能力,包括創新能力、研發能力,這個是非常關鍵的。
    在《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”行動計劃互聯網技術從上世紀九十年代初就開始大規模應用,經歷了20多年,所以互聯網看+什么?互聯網+金融就是互聯網金融,互聯網+城市就是智慧城市,互聯網+工業就是德國稱之為工業4.0。也就是說,把互聯網技術和工業、制造業技術更加緊密結合起來。這一結合帶來的變化和影響是極其深刻的,也有人稱之為新一輪工業革命。 它的深刻影響我想有幾個方面:一是工業制造業的生產方式、組織方式都會發生一些重大變化,生產效率也會相應大幅度的提高。二是新的模式、新的業態都會出現,比如說制造業服務化,因此也成為一個比較大的發展方向和趨勢。還有由此可能在國家間的競爭力上也會出現一些重要的變化。因此在這樣一個大背景下,我們要推進“互聯網+”,特別是互聯網技術和制造業技術的結合,對于解決我們制造業目前存在的一些困境,實現制造業強國,我覺得是一個非常重要的抓手。
    實際上這樣一個做法跟我們一貫倡導的工業化和信息化深度融合有異曲同工之處,我們還要看到中國工業化的階段和特點,和德國、美國不盡相同,就是我們現在的工業化總體階段還處在中后期,他們是已經實現了工業化。在推進“互聯網+”這樣一個過程當中,肯定各國有各國的特點和特色,也有其戰略的重點。比如講,德國制造業比較強,但是互聯網信息技術相對弱一些,軟服務相對弱,它的目的可能更多是通過發揮其硬制造的優勢,帶動軟服務包括互聯網發展。那么美國恰恰相反,它的信息技術軟服務很強,制造業近些年面臨一些挑戰和壓力,它想發揮優勢帶動硬制造。那么對于中國而言,就是剛才講到,我們3.0還沒有完成,現在要抓住4.0發展的新特點和新機遇,有我們自己的特殊之處。比如3.0這個問題,工業機器人應該說在其他國家應用多年,就拿一個數據來看,我們每萬名工人機器人擁有量為20多臺,德國200多臺,日本、韓國超過300臺,所以在這個方面我們還有一個追趕的問題。 實際上工業機器人的應用和發展階段,和勞動力成本,有很大的關系。就業和機器人應用這樣一個關系,實際它對就業結構發生的變化和影響更大。比如國外有一家公司在研究中國問題的時候談到,可能會因為機器人的應用而減少1000多萬人的就業,但是由此會創造更多的就業崗位,比如說工業機器人應用當中又涉及到軟件開發,涉及到能夠駕馭機器人的人才,新增的就業人口認為有3000多萬人,因此它是一個就業結構的問題。
    德國工業4.0的特點,是互聯網無線互聯應用,包括產業鏈上下游之間企業的互聯,包括企業內部的互聯,還有端對端的互聯。那對于中國而言,我想這是一個非常重要的方面,不僅僅是德國,包括美國的工業互聯網都有這樣一個特點。因此全球這一輪科技革命和產業變革最重要的制高點就是互聯,特別是無線互聯。所以我們講制造業未來發展競爭制高點就是“三化”,就是制造業的數字化、網絡化、智能化,這是競爭的制高點。因此,我們要在這個方面布局。對于工信部而言,我們從今年開始要開展為期三年的智能制造試點示范行動,也就是說在有條件的地區和行業開展智能制造的試點,就是來體現中國的特色,我剛才講了發展階段的不同,我們的起點不同,以及我們的優勢和劣勢也不同于其他國家,所以要體現中國特色。

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